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来看看“十三五”能源战略规划究竟都规划了些啥!

http://www.freshpower.cn 2015-10-14 9:29:24

导读:十八届五中全会将在20151026日至29日举行,本次会议主要议程之一是制定”十三五”规划。“十三五”是中国经济转型和改革的关键时期,“十三五”能源战略规划事关转型和改革的成败,显得尤为重要。

 

经济转型,规划也应有更新

 

近年来,随着经济步入新常态,各个行业开展了新一轮五年的规划,该轮规划有其相对的特殊性:一方面必须适应我国宏观经济发展的转型,也就是适应新常态的发展,从快速增长型的能源需求向能源平缓增长型转变;另一方面“十三五”规划必将奠定未来我国新一轮经济发展的基础,也就是说本次规划不同于过去“十二五”规划,过去规划更多是从上往下的规划,更多是从行业角度、从单一产业角度,而未来“十三五”规划更多是上下结合考虑,更需要重新考虑经济发展与社会各个方面的协同,如环保、生态、民生等方面的协同。因此“十三五”规划必须从顶层设计与实际需求相结合来合理规划。本次“十三五”规划的难度、规划的深度、规划的广度都超过以往的规划,也应该有不同于过去规划的相关原则。

 

“十三五”能源战略计划初显,四项内容明导向

 

从近期政府管理部门对外透露信息看,未来能源发展和改革的战略导向基本明确——能源消费总量控制、煤炭清洁高效利用、大力发展清洁能源、能源体制改革是主要内容。

 

目前,我国能源战略从保供给为主,开始向控制能源消费总量转变。这意味着敞开式的能源生产和消费将受到控制,控制手段可以采取行政强制措施,也可以通过提高能源价格、减少补贴来实现。

 

此举将抑制高耗能的产业发展,控制机组建设,还能减缓煤电产量过快发展的势头。

 

虽然第一项举措有抑制煤电的趋势,实际上,在新能源处于发展阶段的中国,煤炭仍然要肩负支撑中国能源的重任。因此,在保障能源供给的条件下,发展清洁煤炭能源成为当务之急。国家能源局官员甚至提出,“要把推动煤炭清洁高效利用与发展清洁能源放在同等重要的位置”。利用清洁煤炭进行发电是个古老的话题,也是煤炭清洁利用的一个非常好的出路。最近几年,环保政策力度越来越大,环保投入越来越高,诸如超超临界发电、大型循环流化床等高效、清洁发电技术得到广泛的推广和支持。

 

与煤炭清洁利用并行,直接利用清洁的能源例如风电、太阳能等也是“十三五”的重要计划。在非化石能源占比30%的要求下,清洁能源投入日益增加。目前,风电价格与煤电上网电价相当,光伏发电与电网销售电价相当。甚至是核电也进入考虑范畴之内,虽然核电的安全性有待进一步提高,担其在能源供给、减少污染方面有不可替代的作用。有研究认为,一个单位核电装机相当于近4个单位风电太阳能;核电装机每减少1000万千瓦,电力系统装机增加约5500万千瓦,系统总成本增加5890亿元。

 

能源体制改革作为“十三五”的重要内容,解决的是电网长期的垄断问题。一系列政策的出台,放开了售电侧引入竞争,国企混改引入民资削弱了电网企业的垄断地位,都是为了在新的时代下利用市场竞争模式运营电网,还能源的商品属性,构建健全的能源法治体系。

 

未来,能源产品价格改革、能源领域垄断改革、能源市场开放、政府职能转变将是体制革命的重点。在能源行业中,电力和油气面临的问题较多,将是新一轮体制革命的重点领域。

 

在政府监管方式上,改革预计集中在公开审批流程,改变审批方式,约束公权力,变事前审批为事后监管和服务等方面。(来源:北极星电力新闻网)




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